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全國物流企業綜合評估委員會第十次會議召開
中國物流與采購聯合會物流企業綜合評估委員會第十次會議，6月20日在北京召開。會議由評估委員會主任丁俊發主持，戴定一、何明珂副主任等14位委員出席，第十批申報5A級企業的董事長或總經理、副總經理到會陳述，并接受評估委員們的質詢。會議審議通過了中鐵物流集團有限公司、上?，F代物流投資發展有限公司、河北省物流產業集團有限公司、浙江省八達物流有限公司、建發物流集團有限公司、青島中遠國際貨運有限公司、華中航運集團有限公司 、武漢商貿國有控股集團有限公司、九州通醫藥集團股份有限公司、甘肅西部物流有限責任公司十家5A級企業；審定了第十批166家A級物流企業，第二、六批A級物流企業復核和第一、三、四、五批A級物流企業延期復核企業名單；會議聽取了評估工作辦公室關于第十批A級物流企業評估工作情況的說明；討論了A級物流企業評估中遇到的新問題和解決的原則辦法；討論了《物流企業綜合評估復核管理辦法》和《物流企業分類與評估指標》國家標準修訂工作的有關事宜。丁俊發主任做了會議總結。 經過五年不懈的努力，《物流企業分類與評估指標》國家標準宣貫落實不斷深化，A級物流企業評估工作進入了平穩較快發展階段。第十批A級物流企業評估工作，繼續加大標準的宣貫力度，通過規范、嚴格的評估工作，進一步提升了評估工作的公信力，在更大范圍、更廣領域贏得了政府、市場、社會各界和物流企業的認可、認同和響應，各級政府部門推動A級物流企業評估的力度不斷加大，越來越多的政府、物流需求方和金融機構把A級物流企業作為優質物流企業予以扶持和選擇，物流企業參與A級企業評估的積極性和主動性進一步提高。A級物流企業評估工作，為運用國家標準，強化物流行業自律，規范物流行業市場，引導物流企業由傳統的運輸、倉儲、貨代等企業向提供一體化綜合物流服務創新發展，提高物流產業集中度和市場競爭力，推動物流行業健康、快速發展發揮著越來越大的作用。 第十一批A級物流企業評估工作已經接續開展，希望有更多的，達到國家標準要求的優質物流企業進入A級物流企業行列。
2010-06-30 -
滬冀藏蒙陜五省區市局迅速傳達貫徹全國郵政管理局長座談會精神
2010年全國郵政管理局長座談會結束后，上海、河北、西藏、內蒙古、陜西五?。▍^、市）郵政管理局迅速召開會議，傳達貫徹座談會議精神，組織學習馬軍勝局長講話，結合自身實際，部署下半年重點工作。 上海市郵政管理局25日召開局機關全體會議。市局局長李惠德在會上要求采取四項舉措落實座談會精神。一是統一全市郵政行業思想。按照會議要求，細化下半年市局工作方案，落實工作責任；要積極向市委市府、市建交委匯報會議精神，爭取理解和支持；要組織快遞協會和各企業學習貫徹會議精神，明確下半年工作思路。二是要深入貫徹落實《中華人民共和國郵政法》，重點做好快遞市場準入工作。要進一步推進市郵政行業“十二五”規劃編制工作，并指導企業結合實際，制定優化企業發展規劃；要與有關部門就修訂《上海市保護和發展郵政業規定》等事宜加強溝通，加快郵政地方立法進程；著力推動快遞職鑒及相關標準落實工作。三是要進一步貫徹落實“青島會議”精神。健全郵政普遍服務保障監督機制，落實市局等13部門出臺的《關于本市推動農村郵政物流發展若干意見》，建立推進農村郵政物流發展的工作機制，更好地指導全市郵政物流服務“三農”；繼續協調推動“村郵戶箱”工程、全市第二輪住宅信報箱建設改造以及大型居住社區郵政配套設施建設管理等工作。四是要做好世博郵政安保和服務工作。繼續動員全市郵政行業的資源和力量，滿足世博期間社會各界的用郵需求，落實世博園區內郵件快件安保方案，加強對快遞企業的日常執法和專項檢查。 河北省郵政管理局25日召開局機關全體會議。省局副局長曾軍山主持學習了郵政行業“十二五”規劃（草案）和郵政普遍服務保障監督機制建設等重要內容。他要求全局要以貫徹落實座談會議精神為契機，在觀念、效能和業務方面找差距，進一步落實省局政策法規年“185363”工作計劃和創建學習型黨組織“12345”工作計劃，加強學習研究，改進工作作風，推進全省郵政管理工作實現新跨越。 西藏自治區郵政管理局28日召開局機關全體會議。區局局長唐順益在會上對下半年六項重點工作進行安排部署。一是全力做好“十二五”規劃編制工作。促進自治區郵政行業規劃與地方綜合及專項規劃相銜接，爭取地方配套政策支持。二是認真做好快遞業務經營許可工作。力爭年內完成符合條件企業的申請受理和審查頒證工作。三是繼續推進地方郵政立法工作。學習借鑒其他地區郵政地方立法經驗，結合西藏特點，深入開展調研活動，為修訂《西藏自治區郵政通信管理辦法》奠定基礎。四是著力推動全區空白鄉鎮郵政局所補建工作。加強和規范郵政局所網點管理和審批，確保郵政普遍服務監管到位。五是突出抓好維護穩定工作，增強全區郵政行業處理突發事件的能力。完善應急保障預案，強化寄遞渠道安全監管，配合有關部門做好反恐和危險品管理工作。六是加強黨風廉政建設，增強郵政管理隊伍凝聚力，有效提升干部隊伍整體素質。 內蒙古自治區郵政管理局28日召開局機關全體會議。區局局長張子旗提出，采取五項舉措貫徹落實座談會精神。一是要舉全局之力做好自治區郵政行業“十二五”發展規劃編制工作，重點保障郵政普遍服務，體現前瞻性和可操作性，同時加強與自治區發改委的溝通聯系，推動規劃與國家和自治區發展規劃相銜接。二是要大力加強地方法規建設。在《內蒙古自治區郵政條例》（草案）征求意見的基礎上，加強與自治區政府法制辦及相關部門的溝通協調，進一步修改完善《條例》，深入開展立法調研，力爭《條例》年內出臺。四是抓好郵政普遍服務保障監督。切實落實郵政基礎設施建設規劃，推進空白鄉鎮郵政局所補建、村郵站和信報箱建設。加強郵政服務質量監督檢查，做好郵政普遍服務網點備案和審批工作。五是加強郵政市場監管。繼續推進快遞業務經營許可工作，加強職業技能鑒定，創新市場監督檢查方式，進一步規范快遞服務和管理。六是加強全局干部隊伍建設。結合開展學習型黨組織建設和“創先爭優”活動，不斷提高干部隊伍的整體素質和業務水平。 陜西省郵政管理局28日召開局機關全體會議。省局局長申來安在會上要求，一是要認真學習貫徹馬軍勝局長講話精神以及國家局各位領導對“十二五”規劃編制、普遍服務監督保障等工作的部署要求，充分借鑒相關省局的先進經驗，指導和推動全省郵政管理工作。二是要根據座談會精神，認真梳理區局下半年工作思路，明確工作方向，細化工作措施。三是要以貫徹落實《郵政法》為主線，扎實推進《陜西省郵政條例》修訂、省郵政行業“十二五”規劃編制、普遍服務監督保障、快遞業務經營許可等重點工作，確保完成全年各項目標任務，推動全省郵政行業更好更快發展。
2010-06-30 -
2010年全國郵政管理局長座談會召開
努力開創發展新局面 確保完成全年各項目標任務 圖為會議主席臺 圖為會議現場 6月21日，2010年全國郵政管理局長座談會召開。會議總結了上半年全國郵政管理工作，分析了深入貫徹實施《郵政法》、加快郵政行業轉型發展的新形勢，研討了促進行業科學健康發展的思路與措施。 國家郵政局局長馬軍勝總結了上半年郵政全行業所取得的各項成績。上半年，全行業平穩較快發展勢頭進一步穩固，貫徹實施《郵政法》取得初步成效，郵政行業安全監管不斷強化，黨建和黨風廉政建設深入推進。預計郵政全行業業務收入完成550.9億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入），同比增長4.5%；業務總量完成930億元，同比增長21%?？爝f業務收入完成267億元，同比增長25%；快遞業務量完成10.4億件，同比增長25%。 馬軍勝指出，今年上半年在貫徹實施《郵政法》工作中，重點突出、注重實效。強化了郵政行業的安全監管，在落實上海世博會郵路安保、應對 DDS快遞企業突發事件和應對玉樹地震救災工作中均有突出表現。強化了快遞市場的監督管理，快遞業務經營許可工作穩步推進，快遞業務員職業技能鑒定工作有序進行。強化了行業監管基礎建設，初步完成行業監管信息網絡建設。 馬軍勝要求舉全系統之力，科學謀劃好未來五年行業發展藍圖，為實現行業跨越發展打下堅實基礎。他強調，規劃編制工作務必要注重引領全行業實現科學發展、跨越發展；要堅持深化郵政主業改革，旗幟鮮明地支持郵政企業做強做大；要堅持促進快遞大發展上水平；要注重優化調整經濟結構；要著力推進西部和農村地區發展。 馬軍勝動員全系統干部統一思想，振奮精神，突出重點，狠抓落實，以貫徹實施《郵政法》為主線，努力完成全年各項目標任務。堅持重點突破和整體推進相結合的方式，全力推動行業改革發展中重大問題、關鍵問題、難點問題的解決，從而推動工作的全面開展。注重把工作部署細化分解，制定出具體的方案和相應措施，落實到部門單位和個人，做到項項工作有人抓、件件事情有人管，把2010年的各項工作部署落到實處，確保各項工作取得實效，確保完成全年各項目標任務。 國家郵政局副局長徐建洲、蘇和、王渝次，紀檢組長張繩華出席會議，各?。▍^、市）郵政管理局局長，國家局機關各司局領導和國家局直屬單位負責人參加了會議。會議期間，代表們赴上海郵政黃岡處理中心和三家快遞企業總部實地調研；分組研討了郵政行業“十二五”規劃編制綱要和關于健全郵政普遍服務保障與監管機制等問題；就推進郵政規劃編制和郵政地方立法，以及世博會期間加強行業管理等工作，聽取了北京、遼寧、四川、廣東和上海五?。ㄊ校┼]政管理局的經驗，并進行交流。
2010-06-30 -
國家郵政局召開創先爭優活動動員大會馬軍勝作動員部署
6月12日，國家郵政局系統創先爭優活動動員大會在京舉行。圖為會議現場。 圖為會議主席臺。 6月12日，國家郵政局黨組書記、國家郵政局局長馬軍勝通過全系統視頻會議，對在全國郵政管理部門黨的基層組織和廣大黨員中深入開展“創先爭優”活動進行了動員部署。會議由國家郵政局黨組成員、紀檢組組長張繩華主持。 馬軍勝傳達貫徹了中央有關精神和要求。他指出，深入開展“創先爭優”活動，意義重大，影響深遠，國家郵政局系統要以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎實搞好“創先爭優”活動，不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，為深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、推進郵政行業又好又快發展提供強大動力和組織保證。 為此，各級黨組織要統一思想，充分認識深入開展“創先爭優”的重大意義。這項活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是進一步加快轉變發展方式、推進郵政行業又好又快發展的必然要求，是激發基層黨組織和廣大黨員創造力的重要途徑，也是建設高素質郵政管理干部隊伍的迫切需求。 國家郵政局目前已成立了“創先爭優”活動領導小組以及工作辦公室。馬軍勝稱，“創先爭優“活動的主要目標是“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”。在推進活動中，要突出重點，要在貫徹落實郵政行業科學發展的措施上和執行《郵政法》上下功夫，求實效；要根據各階段的工作重點把握好活動方式和節奏；要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容?；鶎狱h組織要努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”。共產黨員要努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”。在嚴格遵循活動的總體要求、主要內容和方式方法時，還要注意結合郵政管理部門實際和自身工作特點，高舉科學發展旗幟，注重活動效果，切實推進工作，扎實開展“創先爭優”活動。 馬軍勝強調，在活動開展中要注重與“講黨性、重品行、作表率”活動，與學習型黨組織建設活動等其他各項活動相互融合、拓展深化。各級黨組織一定要高度重視，精心組織、狠抓落實，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展：首先，要加強組織領導，落實工作責任；其次，要加強統籌運作，提高整體效益；再次，要加強輿論宣傳，注重典型引路；最后，還要加強督促檢查，增強創建動力。 馬軍勝說，要將黨建活動開展情況列入年度目標考核，對于思想上不重視、工作上不得力的黨組織及其負責人，要批評幫助，促其認真整改；對工作認真負責、活動成效顯著的基層黨組織，以及表現突出、取得優異成績的黨員，要予以表彰。國家局機關要走在全國郵政管理部門各級黨組織的前頭，各?。▍^、市）管局、直屬單位領導班子要走在各基層黨組織的前頭，處以上領導干部要走在黨員群眾的前頭。 國家郵政局黨組成員、副局長徐建洲、蘇和、王渝次，局機關全體黨員干部和各直屬單位領導在主會場參加了會議，各?。▍^、市）郵政管理局黨員干部在分會場參加了會議。
2010-06-21 -
中國快遞協會信息化專業委員會成立
4月26日，中國快遞協會在浙江桐廬召開會議，成立了中國快遞協會信息化專業委員會，并舉行“信息化與快遞產業發展關系”的專題講座。同時，會議就桐廬縣人民政府要求授予桐廬縣為“中國快遞之鄉”稱號的申請，進行了研討論證。 桐廬縣副縣長童明對桐廬快遞企業家的起步、發展和影響做了詳細介紹。申通、圓通、韻達、中通、匯通和CCES等規模較大的中國民營快遞企業均由桐廬籍企業家創辦。北京社會系統工程研究院院長安虎生代表課題組做了《中國快遞之鄉》論證報告。與會代表對論證報告進行了充分討論，研究機構將根據這些意見進行補充、修改，提交更加完整的報告。 中國快遞協會副會長、秘書長達瓦表示，桐廬快遞人創造了一個加快轉變發展方式，發展服務業的奇跡，創造了為全國提供20萬就業崗位的奇跡。桐廬人吃苦耐勞，誠實守信，走出了一條民營快遞的發展之路，創業精神值得探討研究。
2010-06-14 -
中國快遞協會成立快遞與電子商務專業委員會
4月2日，中國快遞協會快遞與電子商務專業委員會在杭州成立。 為了維護用戶權益，維護會員企業合法利益，積極引導行業健康發展，中國快遞協會第一屆二次理事會決定成立快遞與電子商務專業委員會。 依據協會章程，在杭州召開的專業委員會第一次會議通過由中國快遞協會副秘書長邵鐘林為快遞與電子商務專業委員會主任委員，浙江省快遞行業協會秘書長張榮君為專業委員會秘書長。邵鐘林主任委員表示，愿意與專業委員會的同志一起，齊心協力，勤奮工作，為推動電子商務、快遞業務的和諧發展貢獻力量。 浙江省快遞行業協會負責同志，中鐵、民航、順豐、申通、圓通、宅急送、韻達、匯通、中通、希伊艾斯、淘寶公司等代表20余人參加了會議。
2010-06-14 -
中國快遞協會成立外資工作委員會
5月17日，中國快遞協會在上海召開會議，宣布成立協會外資工作委員會。 為了更好地落實國家對外開放政策，充分發揮協會的橋梁紐帶作用，及時準確地反映外資會員企業合法、正當的利益訴求，中國快遞協會設立外資工作委員會。外資工作委員會由協會秘書長達瓦兼任主任，副會長單位UPS代表相峰為副主任，廣東省快遞協會李清喜任秘書長，UPS、FedEx、DHL、OCS、TNT等在華各大快遞企業均派代表出任委員。外資工作委員會第一次會議由達瓦、相峰、李清喜和全體委員單位代表參加。會議主要討論修訂了委員會工作職責范圍。 上海郵政管理局李惠德局長，中國快遞協會副秘書長沙迪、邵鐘林、王寶華，北京、上海、廣東等?。ㄊ校┛爝f協會負責同志出席了會議。
2010-06-14 -
國家郵政局王渝次副局長聽取中國快遞協會工作匯報
4月29日上午，國家郵政局王渝次副局長聽取了中國快遞協會工作匯報，國家郵政局辦公室、市場監管司、人事司、政策法規司、發展研究中心、新聞宣傳中心負責同志聽取了匯報。副會長兼秘書長達瓦、副秘書長沙迪、邵鐘林及協會秘書處全體人員參加了會議。 邵鐘林同志以“圍繞中心、服務大局”為題，匯報了今年1-4月工作：一是繼續落實國務院關于《物流業調整和振興規劃》，抓緊十大項目的落實工作。二是針對廣東DDS快遞公司倒閉帶來的經驗與教訓進行了全面分析和總結，對加強代收貨款業務安全管理做了進一步的要求。三是吸納協會新成員，不斷發展和壯大協會隊伍。四是，起草了中國協會會員單位自律公約，征求意見稿正在組織修訂。五是，成立了快遞與電子商務專業委員會，信息化專業委員會；正在籌備法律專業委員會、標準化專業委員會和外資工作委員會。六是，組織開展了快遞標識及快遞專業車輛的行業標準的研究工作。七是，開展交通運輸行業促進現代快遞物流發展等調研活動，提出相關政策建議，指導幫助企業的工作。八是，基本完成了中國快遞協會網站的建設工作。下半年主要開展5個方面的工作：第一，繼續推動《物流業調整和振興規劃》的工作目標。第二，啟動并做好快遞企業優秀品牌的組織評選工作。第三，組織首屆“中國快遞年”活動。第四，組織會員企業負責人到國外學習考察。第五，協助政府做好各會員企業市場準入的相關工作。 聽取協會工作匯報后，王渝次副局長講話，他代表國家郵政局黨組對中國快遞協會前一段工作給予了充分的肯定，指出：中國快遞協會圍繞國家局中心工作和服務會員單位，推動解決發展中的難點、熱點問題做了大量的工作，解決了實際問題，很有成效。特別難得的是這些成績是中國快遞協會是在工作條件不充分，隊伍還不那么齊的情況下取得的。中國快遞協會成立后，作為行業自律組織，在企業和政府之間搭建了很好的工作平臺。 王局長還要求國家局相關部門和協會之間加強工作聯系，形成工作合力。同時對協會下半年的工作提出了具體的要求：一是，加強與國家局相關部門的聯系與溝通，二是，按照職責，獨立開展工作。加大行業自律工作力度，提升快遞行業服務水平。三是，加強自身建設，做好建章立制工作，逐步實現規范化、科學化。建立靈活的用人機制，并強調指出，中國快遞協會的工作人員有的雖然是企業派駐的，但這些同志決不是各家企業的代言人，要服從協會領導，充分發揮作用。他希望中國快遞協會在加快轉變發展方式，加快郵政業發展，促進快遞服務又好又快發展發揮更大的作用，有所作為。
2010-05-04 -
國家郵政局局長馬軍勝在會議上的講話
各位領導、同志們： 修訂后的《中華人民共和國郵政法》將于2009年10月1日起正式施行。這是我國郵政業的一件大事，是郵政業發展史上的重要里程碑。對于保障郵政普遍服務，加強郵政市場監督管理，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由與通信秘密，保護用戶合法權益，具有十分重要的意義。在此，我謹代表國家郵政局，向為《郵政法》修訂付出了巨大心血的全國人大常委會法工委、財經委等部門的領導和同志們，向國務院有關部門的領導和同志們致以崇高的敬意；向長期以來關心、支持、幫助郵政業發展的國家各個部門，社會各方面和新聞界表示衷心的感謝！ 稍后，全國人大常委會法工委、國務院法制辦、交通運輸部領導還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。借此機會，我就貫徹實施《郵政法》講四點意見，供同志們參考。 一、深入貫徹實施《郵政法》，增強改革發展的緊迫感和責任感 郵政業是國家重要的基礎性產業，廣泛服務于經濟建設、社會發展和人民生活。發展郵政業，對于保障公民的基本通信權利、適應經濟社會協調發展、促進我國現代化進程具有重要的支撐和保障作用。 改革開放以來，我國郵政業發展迅速，取得了巨大成就。當前，國際國內經濟環境發生深刻變化，郵政業正處在重要的戰略轉型期和發展機遇期：信息技術飛速發展和經濟全球化，對傳統的郵政發展模式提出嚴峻挑戰；我國工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化進程加快，郵政業發展面臨新的考驗；黨的十七大確定的促進基本公共服務均等化的目標，對郵政服務提出了更高的要求；全面落實中央應對國際金融危機的決策和部署，加快行業創新提升，著力提高可持續發展的能力，任務十分緊迫艱巨。 面對新形勢、新任務，我們深深感到，郵政業發展面臨著突出的矛盾和問題：行業規模偏小、基礎設施不足、服務水平不高、競爭能力不強，可持續發展的問題尚未得到有效解決。我國郵政業發展的主要矛盾仍然是發展能力、發展水平不能滿足人民群眾不斷提升的用郵需求，不能適應社會主義現代化建設的新需要。郵政業的第一要務仍然是發展，郵政業還有巨大的發展空間，應當而且能夠為國民經濟的持續發展作出更大貢獻。我們深深感到，要提升郵政業的發展能力和發展水平，就必須按照中央確定的方針政策，加快郵政業的改革創新。只有改革創新，才能不斷提出符合發展規律，符合人民群眾愿望，符合經濟社會要求的發展目標和發展舉措，為行業加快發展、科學發展提供堅實的思想保障；只有改革創新，才能不斷破解行業發展中的深層次矛盾和問題，不斷形成符合當代世情、國情、業情、充滿生機活力的新的體制和機制，為行業加快發展，科學發展提供有力的體制保障。改革創新是郵政業發展的根本動力。 法是黨的主張和人民意志相統一的體現，是一切國家機關、公民和法人必須遵守的行為規范。修訂后的《郵政法》，把黨和國家長期以來對郵政業的成熟政策上升為法律制度，創設了大量的制度性規定，充分體現了改革發展的精神，內容豐富，規定明確，具有很強的操作性和前瞻性，為推動整個行業可持續發展提供了堅實的制度保障。各級郵政管理部門要始終堅定不移地以科學發展觀統領郵政工作，支持郵政企業按照《郵政法》的有關規定，認真履行郵政普遍服務義務。堅持市場化的改革方向，實行郵政普遍服務業務與競爭性業務的分業經營，做強做大郵政快遞物流，增強國有經濟的活力和影響力。支持快遞企業推進技術改造和產業升級，發展規模經濟、重組網絡資源，建立現代企業制度，加快形成有效應對市場波動和外部影響的體制和機制，不斷增強企業活力。 全行業一定要站在講政治的高度，站在促進郵政業科學發展、服務經濟社會發展全局的高度，充分認識《郵政法》修訂頒布的重要意義，切實增強學習、宣傳、貫徹《郵政法》的責任感和使命感，切實增強改革創新的緊迫感，自覺承擔起應有的社會責任，確?！多]政法》的貫徹實施。 二、深入貫徹實施《郵政法》，保障郵政普遍服務 郵政普遍服務是國家基本公共服務的重要組成部分。保障郵政普遍服務是郵政業實現好、維護好、發展好最廣大人民利益的具體體現。長期以來，郵政企業認真履行普遍服務義務，為保障廣大人民群眾的基本通信權利、黨和國家的政令暢通，作出了突出貢獻，涌現了一大批像王順友、尼瑪拉木一樣的可歌可泣的英模人物，得到了社會的認可和肯定。 黨和國家一直高度重視郵政普遍服務，大力支持郵政普遍服務工作。修訂后的《郵政法》以保障郵政普遍服務作為首要的立法宗旨，用四個篇章、三分之二的條款專門作出規定，內容十分全面、要求十分具體。特別是在郵政普遍服務保障方面規定：“國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務”；“國務院和地方人民政府及其有關部門應當采取措施，支持郵政企業提供郵政普遍服務”；“省、自治區、直轄市應當根據本地區的實際情況，制定支持郵政企業提供郵政普遍服務的具體辦法”；“國家設立郵政普遍服務基金”；“國家對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼”，并在郵政設施、郵件運輸、郵件投遞等多方面給予特別保障。在明確保障措施的同時，修訂后的《郵政法》還明確規定了郵政普遍服務的業務范圍、服務規范、質量要求、賠償標準，規定了各級郵政管理部門監督管理郵政普遍服務的職責。這些規定，充分體現了廣大人民群眾的利益和要求，體現了黨的主張、國家意志與人民利益的統一。 郵政管理部門成立近三年來，為保障郵政普遍服務做了大量的工作。推動國家有關部門和部分省級人民政府出臺了支持保障郵政普遍服務的政策文件。積極協調有關部門解決普遍服務實施中的困難和問題。在全國縣級以上地區構建了普遍服務監督網絡，充分發揮社會監督的作用。下一步，要繼續配合有關方面逐項落實《郵政法》規定的各項保障措施，加快研究出臺具體的實施意見。繼續推動“村郵戶箱”工程。貫徹落實國務院辦公廳轉發交通運輸部等六部門《關于推動農村郵政物流發展的意見》，協調有關部門，編制空白鄉鎮郵政局所補建規劃。推動地方政府將郵政設施布局和建設納入城鄉規劃。重點扶持農村邊遠地區郵政設施的規劃建設。依法對撤銷提供郵政普遍服務營業場所以及停止或限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務進行嚴格審批。 承擔郵政普遍服務義務，是郵政企業的歷史責任，也是郵政企業的核心價值。郵政企業要繼續高舉普遍服務的旗幟，為用戶提供“迅速、準確、安全、方便”的服務。要按照《郵政法》的規定和《郵政普遍服務標準》，不斷推進郵政普遍服務的均等化進程，保證郵政普遍服務水平的不斷提升。 做好郵政普遍服務，需要全社會的充分理解和大力支持。機關、企事業單位應當設置接收郵件的場所。城鎮居民樓應當設置接收郵件的信報箱。較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務的郵政營業場所。農村地區應當逐步設置村郵站或者其他接收郵件的場所。建設城市新區、獨立工礦區、開發區、住宅區或者舊城區進行改建，應當同時建設配套的提供郵政普遍服務的郵政設施。 我們相信，在國家各部門和社會各方面的大力支持下，在郵政企業、郵政管理部門的共同努力下，通過貫徹實施《郵政法》，不斷完善郵政普遍服務的實現、保障和監督機制，將會建立起覆蓋全國、惠及全民、水平適度、可持續發展的郵政普遍服務體系，向全社會、向人民群眾提交一份滿意的答卷。 三、深入貫徹實施《郵政法》，促進快遞服務健康發展 快遞是郵政業不可分割的組成部分，現代快遞是新興服務，與市場經濟和社會化大生產、大流通相伴相生，顯現出強大的生命力，在促進經濟發展、廣泛吸納就業、提高商務效益、加快信息傳遞、方便人民生活等方面發揮著重要作用。 國家高度重視快遞服務發展。修訂后的《郵政法》規范了快遞業務，賦予了快遞企業法律地位。提出了監管郵政市場應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發展的原則。設立了快遞業務經營許可制度，制定了快遞業務經營許可規范。這些重要的制度安排，為加快推進我國快遞服務的健康有序發展提供了重要的法律保障。 黨的十七大提出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭，相互促進的新格局?！备骷夃]政管理部門要堅持“兩個毫不動搖”的方針，大力促進快遞服務的發展，更大程度地發揮市場在快遞領域配置資源的基礎性作用，努力消除快遞服務發展的瓶頸制約，創造公平競爭的市場環境。經營快遞業務的企業應當進一步增強依法經營的意識，珍惜和把握發展機遇，不斷提高服務品質，完善質量監控體系，切實維護用戶權益，提升誠信水平，塑造品牌形象，增強綜合競爭能力。 按照修訂后的《郵政法》的規定，自10月1日起，將正式實施快遞業務經營許可?！犊爝f業務經營許可管理辦法》進一步明確了快遞市場的準入條件、程序、期限。經營快遞業務的企業應當做好申領快遞經營許可的準備。尚未達到經營許可規定條件的，應當向郵政管理部門說明情況，積極創造條件，在規定的期限內達到條件，促進企業管理的規范化、制度化和科學化，使快遞服務在法制的軌道上持續穩定健康發展。 在這里，我還要特別強調寄遞渠道的安全問題和郵政專營問題。今天離新中國成立60周年還有短短的9天時間，全行業要繼續高度重視、精心安排、嚴格檢查、嚴防死守，逐項落實各項安全措施，逐條措施落實到崗、落實到人，嚴防不法分子利用寄遞渠道寄遞違禁危險品，確保行業生產安全運行，確保寄遞渠道安全。郵政專營制度是《郵政法》的一項基本制度。具體范圍目前正由相關部門依照法定程序抓緊研究制訂?；舅悸肥且Ｕ相]政普遍服務，保障國家信息安全，促進行業健康協調發展。辦法頒布后將要組織施行。 四、深入貫徹實施《郵政法》，嚴格依法行政 《郵政法》頒布五個月來，國家郵政局高度重視學習宣傳貫徹工作，成立了專門機構，認真開展了一系列工作：一是全力推進配套法規、標準和法規性文件的制訂；二是積極開展培訓，切實提高執法能力和水平；三是有步驟地向社會、企業進行宣傳，營造學法、懂法、守法的良好氛圍；四是加強執法機構建設，為貫徹《郵政法》提供組織保障。學習宣傳工作取得初步成效。 各級郵政管理部門要進一步增強責任感，把法律精神體現到各項工作部署上，把法律規定落實到各項工作的推進中，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與執法相統一，把郵政管理工作提高到一個新的水平。9月10日，國家郵政局部署了近期和今后一段時間貫徹實施《郵政法》的重點工作，各地要認真貫徹落實。下面，我再強調三點： 第一，要強化服務。為社會服務、為群眾服務、為企業服務，是郵政管理工作的出發點、立足點、著力點。各級郵政管理部門要牢固樹立“管理就是服務”和“監管是手段，發展才是目的”的理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務。從新法律、新機構、新工作的特點出發，全面正確地履行《郵政法》賦予的各項職能，堅持有所為、有所不為，做到不越位、不缺位、不錯位，努力建設服務型政府。 第二，要公正執法。各級郵政管理部門一定要負起執法管理的責任。一要主動執法。過去，郵政管理部門對郵政市場監管主要是配合有關部門執法?！多]政法》實施后，要盡快創造條件，完成角色轉換，主動開展工作。作為執法主體，要組織開展市場檢查和服務質量抽查活動。同時，積極探索與其他部門開展聯合執法的途徑，提高執法工作效率。要針對工作中的難點，開展專項檢查和專項執法活動，抓好典型案例，提高執法效果。二要公開執法。要將行政許可的條件、程序、結果公示、公開，接受社會及媒體監督。開展行政執法要循序漸進。對于行政處罰，要嚴格依照《行政處罰法》的有關規定辦理，堅持懲處與教育相結合，不能簡單的以罰代管，保證行政執法的公正性。三要廉潔執法。加強執法隊伍建設，完善執法監督機制，堅持清正廉潔，不斷提高執法隊伍的素質和執法水平。四要堅持以人為本，切實維護用戶權益。認真貫徹落實《郵政法》關于維護用戶權益的各項規定，全面提高郵政業的質量和水平，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。 第三，要注意研究解決《郵政法》實施中遇到的新情況、新問題。當前，郵政業改革發展處于關鍵時期，隨著《郵政法》的貫徹實施，會出現一些新情況、新問題。各級郵政管理部門要進一步增強政治敏銳性，增強工作預見性，增強黨性和組織紀律性，站在國家和人民利益的高度，統籌處理各種不同的利益關系，有針對性地解決新情況、新問題，不斷將貫徹實施《郵政法》的工作推向深入。 各位領導，同志們，體現著黨和國家意志，凝聚著大家心血，標志著郵政業進入法制化建設新階段的《郵政法》即將施行，我們深感責任重大。貫徹實施《郵政法》是一項長期而艱巨的任務。我們懇請全國人大常委會進一步加強郵政業的立法和執法監督，希望各部門和社會各界一如既往地支持郵政工作和郵政業的法制建設。通過我們的共同努力，實現我國郵政業的科學發展，實現我國郵政業的歷史性跨越，為社會主義現代化建設和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
2010-04-20 -
規范企業經營行為 認真貫徹《快遞服務》標準努力做好達標工作
《快遞服務》標準是快遞服務業應當遵循的準則，中國快遞協會充分發揮自身作用，引導企業自覺學習和貫徹執行這個標準，通過推進達標活動，建立和完善長效機制，使達標標準變成企業和員工的自覺行動。今年是推進達標工作的重要一年，時間緊、困難多、工作量大，中國快遞協會將本著嚴格標準、履行程序、務求實效、突出重點，穩步推進的工作方針，按照保證目標、保證質量和保證進度，提高快遞服務整體水平的“三保證、一提高”的原則，成熟一批、驗收一批，完成達標驗收工作任務。
2010-04-16